Национальная лесная политика Российской Федерации: взгляд в будущее

6 Ноя 2009

admin

После Конференции ООН по окружающей среде и развитию в 1992 году большинство стран заявили о своих намерениях внести вклад в достижения поставленных перед международным сообществом целей в сфере природопользования разработкой и утверждением на законодательной основе своих «национальных лесных политик».

К сожалению, в Российской Федерации по состоянию на 2007 год долгосрочная стратегия развития лесного сектора в комплексе всех его отраслей, включая лесное хозяйство, отсутствует как единый законодательный или нормативный акт, демонстрирующий позицию государства и его ответственность за формирование лесных отношений, обеспечивающих, с одной стороны, высокие темпы экономического роста в лесном секторе, с другой стороны, повышение роли лесов в системе природоохранных мероприятий.

К причинам, объясняющим отсутствие в Российской Федерации национальной лесной политики, можно отнести следующее:

1. Недостаточная востребованность лесных ресурсов в создании валового внутреннего продукта в сравнении с другими ресурсодобывающими отраслями, к числу которых относятся нефтяная и газовая промышленность, добыча черных и цветных металлов и другие, получившие приоритетное развитие.

Невостребованность лесных ресурсов национальной экономикой, в первую очередь, объясняется низким спросом на древесину и продукты ее переработки на внутреннем рынке, обусловленным крайне низкой покупательной способностью населения, значительная часть которого живет за чертой бедности.

С экономической точки зрения продукты переработки древесины (строительные материалы, мебель, целлюлозно-бумажные товары) не являются приоритетными в формировании структуры повседневного спроса населения при его низких доходах в сравнении с отраслями, производящими продукты питания, одежду, обувь или предоставляющими услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства (электричество, тепло).

Производство продукции из древесины в значительной мере формируется под влиянием так называемого «отложенного на будущее» спроса, который может быть реализован населением только при наличии у него соответствующих доходов.

Лесной экспорт, несмотря на рост его объемов за последнее десятилетие преимущественно за счет круглого леса, оказался не в состоянии заместить резкое падение спроса на лесную продукцию на внутреннем рынке.

2. Сложившееся представление о лесе как о даровом благе, ресурсы которого воспроизводятся путем использования естественных природных биологических

процессов.

Такое представление о лесе, опасное по своим будущим последствиям, обусловлено, в первую очередь огромным ресурсным потенциалом (лесной площадью и растущим запасом), что до последнего времени создавало в обществе и у руководства страны иллюзию неограниченности ресурсов при любых формах хозяйствования в лесу. Изменить за короткий период времени потребительское отношение к лесу как даровому природному богатству оказалось невозможным.